Questionner les enjeux de la gouvernance

Programme 1 : Légitimité et enracinement des pouvoirs

Comment renforcer le lien entre une société et son État ? La conformité d’un pouvoir à un système constitutionnel et légal suffit-elle à asseoir sa légitimité et à l’assurer de la confiance et de l’adhésion des citoyens ? Quelles sont les sources de légitimité réelles du pouvoir ? Comment s’articulent-elles ? Comment prendre en compte la pluralité des autres systèmes de normes utilisés dans nos sociétés (références locales, coutumières, religieuses, historiques) ? Comment cette prise en compte influe-t-elle sur l’État ? L’IRG identifie et met en lien les réseaux de chercheurs et de praticiens sur ces questions. Il stimule le débat et participe à la construction de ce champ d’analyse à travers plusieurs actions :

 cycles de séminaires réunissant des responsables politiques, des agents publics, des universitaires, des autorités traditionnelles et religieuses, des organisations de la société civile, des institutions internationales :

 « Parcours de réflexion et de propositions sur la gouvernance » :
 en Afrique occidentale (Bamako, 2007), australe (Polokwane, 2008), orientale, centrale et Maghreb (à partir de 2009) ;
 en Amérique latine (Lima, 2009), puis, à partir de 2010 en Asie centrale et en Europe.
 Colloque « renforcer la légitimité de l’État dans les situations de fragilité » co-organisé avec le CEAN. OCDE, Paris, 2009. > expertises et travaux de recherche.

En 2008-2009 :
 IRG/CEAN/NUPI : La légitimité de l’État dans des situations de fragilité, Comité d’aide au développement de l’OCDE ; -
 IRG/Université de Columbia (USA) : les sources de légitimité dans les régulations foncières en Afrique ;
 IRG/Université Javeriana (Colombie) : les assemblées constituantes territoriales.

Publications :
 Entre tradition et modernité : quelle gouvernance pour l’Afrique ?, actes du colloque de Bamako 2007 et DVD (français et anglais) ;
 Meeting process for debate and proposals on governance in Africa, the Southern perspectives, actes du colloque de Polokwane 2008 et DVD (français et anglais) ;
 Les différentes sources de la légitimité du pouvoir dans la région andine, actes du colloque de Lima, février 2009 et DVD (espagnol et anglais).

Principaux partenaires du programme : MAEE, DDC, NCCR Nord-Sud, NORAD, DFID, IAG, IFAS, ARGA, PNUD, OCDE, MODOP, IFEA, CBC, IHEID, CINEP, SIPA, KSG, univ. Los Andes et Javeriana, UNMSM, CEAN, UPMF, NUPI. (voir signification des sigles à la page « partenaires »)

Coordinatrice : Séverine Bellina (severine.bellina@institut-gouvernance.org)

Programme 2 : Co-production du bien public et partenariats multi-acteurs

Les approches innovantes de la gouvernance mettent en avant la participation des « acteurs non étatiques » au pouvoir et à l’élaboration des politiques : associations, ONG, syndicats, entreprises, autorités traditionnelles et religieuses, etc. Cette participation peut prendre plusieurs formes :

 contribuer, grâce à la fourniture de services d’intérêt général (santé, éducation, eau, foncier…), à l’élaboration des politiques publiques dans leur secteur ;
 être actifs dans les agendas de concertation et de négociations, du local au global, pour promouvoir de nouvelles normes et de nouveaux outils de défense de droits spécifiques. L’IRG analyse et compare les processus d’interaction de ces acteurs avec les pouvoirs publics à travers plusieurs actions :

- cycles de séminaires :
 « Co-production des services d’éducation et de santé », série de rencontres en Chine (2007) et aux États-Unis (2010) ;
 « Stratégies de plaidoyer de la société civile dans la promotion de normes internationales » : cycle de rencontres intercontinentales en partenariat avec la Fondation Ford, réunissant des acteurs de la société civile (ONG et mouvements auto-organisés) engagés dans des stratégies de plaidoyer au niveau international (Paris 2007, Rambouillet 2009).

- expertises et travaux de recherche :
 série d’études engagées avec Sciences Po Paris, l’université de Montréal, Columbia University, etc.
 recherche croisée IRG/Agence française de développement/Sciences-Po Paris sur les espaces de concertation avec la société civile, mis en place au sein des agences de coopération européennes ;
 recherche IRG/AFD/ODI : Le Défi de la redevabilité d’une agence de développement.
 Prix universitaire de la diplomatie non gouvernementale en partenariat avec Coordination SUD, Sciences Po Paris et l’Agence universitaire de la francophonie.

Publications :

 La société civile mondiale à l’épreuve du réel, en collaboration avec la London School of Economics and Political Science (LSE) ;
 Civil society intervention in the reform of global public policy, IRG/Ford Foundation, 2007 ;
 La gouvernance des ONG et leur rôle dans la coproduction de services publics, Forum francochinois, Pékin 2007 ;
 Les passagers clandestins des négociations internationales. Le rôle des ONG à la conférence de l’OMC en 2005, IRG/Sciences Po, 2007.

Principaux partenaires du programme : Fondation Ford, FDJC, Coordination Sud, CONCORD, CFSI, AFD, AUF, LSE, UDEM, UNGLS, PNUD, NPO Center, MDM, ATD, ODI, Sciences-Po Paris. (voir signification des sigles à la page « partenaires ») Coordinateur : Martin Vielajus (martin.vielajus@institut-gouvernance.org)

un programme en construction : Ingénierie institutionnelle et réforme de l’action publique

Dans ce programme, l’IRG s’efforcera d’exposer et d’analyser la diversité des types d’« arrangements institutionnels » et de processus de réformevoire de refondation élaborés dans le monde et d’en évaluer la pertinence au regard des défis contemporains : quelles innovations dans le domaine de la réforme de l’action publique et de l’adaptation aux nouvelles échelles de gouvernance infra et supranationales ?

Principaux partenaires du programme : MAEE, MAEP, CEAN, IAG, BID, UPMF. (voir signification des sigles à la page « partenaires »)

Coordinatrice : Séverine Bellina (severine.bellina@institut-gouvernance.org)

Repenser les vecteurs du changement

Programme 1 : Formation aux affaires publiques

La qualité de la gouvernance est largement liée à la formation qui a façonné les responsables des affaires publiques, qu’ils soient fonctionnaires, dirigeants d’entreprises ou leaders de la société civile. D’un continent à l’autre, le style de formation aux affaires publiques est éloquent sur les conceptions de la gouvernance. Pour contribuer à repenser les outils de formation, l’IRG copilote (avec l’IDHEAP) un observatoire et s’engage lui même dans des actions pédagogiques :

L’Observatoire international des formations aux affaires publiques (OFAP)

Sur un domaine relativement mal connu et peu analysé, qui comprend non seulement les structures classiques de formation de fonctionnaires, mais aussi d’innombrables nouveaux modules de formation pluridisciplinaires, comme les Masters of Public Affairs (MPA), l’OFAP intervient par :
 le recensement des programmes au sein d’un site-ressources Internet plurilingue (http://www.wotpa.org) ;
 des activités de recherche (sur les curricula, les influences croisées des formations, le poids des accréditations, etc.) ;
 l’appui méthodologique à des responsables pédagogiques qui veulent monter ou adapter de nouvelles formations.

Les activités de formation directement assurées par l’IRG :

 trois cycles de cours : « Approches interculturelles de la gouvernance » (Sciences-Po Paris), « Communication et pratiques interculturelles » (Sciences- Po Paris, École centrale de Paris, École de management de Lyon), cycle sur la gouvernance en Afrique (Université Columbia).
 l’animation d’« ateliers d’étudiants » (de 4 à 9 mois) : Sciences-Po Paris, Université Columbia, Université de Montréal, Université de Dakar, UAM du Mexique, Université de Los Andes et Université Javeriana à Bogota.

Principaux partenaires du programme : IDHEAP, Sciences-Po Paris, CIGI, GPPN, Coll. d’études sur la formation des fonctionnaires en Chine, IIAS, EGPA, CEAN, SIPA, universités de Los Andes, Javeriana, UNMSM, UAM, UDEM, UCAC, AAD, UPMF. (voir signification des sigles à la page « partenaires »)

Coordinateur : Michel Sauquet (michel.sauquet@institut-gouvernance.org)

Programme 2 : Analyse et évaluation de la gouvernance

La multiplication des mécanismes institutionnels d’évaluation de la gouvernance et des outils élaborés par les organisations de la société civile dans ce domaine témoigne du rôle fondamental mais ambigu de la pratique d’évaluation. L’IRG analyse ces mécanismes, non pas dans leur dimension technique, mais plutôt en tant qu’outils permettant ou non de réfléchir collectivement à l’orientation de l’action publique, afin de la réformer. Depuis 2008, l’IRG organise une réflexion sur l’évaluation de manière parallèle entre l’Amérique latine et l’Afrique, pour favoriser l’échange d’expériences entre ces deux régions :

Cycles de séminaires :
 Amérique latine : « Les méthodes d’évaluation des institutions publiques », Bogota (2008) ;
 Afrique : « Enjeux et défis du MAEP (Mécanisme africain d’évaluation par les pairs) », Paris (2008) et Afrique du Sud (2010)

Expertises et travaux de recherche :
 Amérique latine :
 IRG/Universidad de Los Andes (Colombie)/Universidad Autonoma Metropolitana (Mexico) - Les pratiques d’évaluation portées par la société civile en Colombie et au Mexique, 2008 ;
 IRG/Angel Saldomando – Les processus d’évaluation des politiques de décentralisation au Chili, 2009.
 Afrique : recueil d’expériences et d’analyses autour des défis politiques du MAEP (2009-2010). Par ailleurs, l’IRG participe aux espaces de dialogue ouverts autour de ces pratiques nouvelles d’évaluation (Union européenne, PNUD, Épargne sans frontières, etc.).

Principaux partenaires du programme : PNUD, MAEE, MAEP, Congreso Visible, Universidad de Los Andes, Ambassade de France à Bogota, IFEA, BID, WBI, Poder Ciudadano, ECDPM, SAIIA, MAEP, ESF, IAG. (voir signification des sigles à la page « partenaires »)

Coordinateur : Martin Vielajus (martin.vielajus@institut-gouvernance.org)